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河南发展燃气公司公然食言违规招标太任性
2018-01-26 10:32:37   来源:中青法制网   评论:0 点击:

近日,本网接爆料称,属于国有企业的河南省发展燃气有限公司在工程地震安全评价项目进行公开招标时,公然违反招标文件,公然食言,并拒绝改正错误,严重侵犯了有关企业的合法权益,上演了一出现代版的掩耳盗铃故事。

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位于郑州市航空港区的河南省发展燃气有限公司

据介绍,河南省发展燃气有限公司、北京恒乐工程管理有限公司于2017年12月13日公示了《河南省发展燃气有限公司“唐伊线”方城-南召、社旗天然气支线工程地震安全性评价技术服务》公开招标评审结果:第一中标候选人:湖南湘测科技工程有限公司,项目负责人张某;第二中标候选人:南阳市泓瑞科技咨询有限公司,项目负责人董某;第三中标候选人:河南豫震工程勘察有限公司,项目负责人马某。

经过有关方面了解,第一中标候选人湖南湘测科技工程有限公司项目负责人张某,原为某省地震局下属单位正处级领导干部。张某在本次招标中的行为,已严重违反《中国共产党纪律处分条例》第八章第八十八条规定,和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一章第二条第五款、第三章第五十五条相关规定,中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国监察部第十八号令第十八条第二款和第六款相关规定,明确要求严禁行政机关及事业领导干部在其它企业任职、兼职并取得报酬。因此,张某不具备项目负责人资格。

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在郑州市黄河路某写字楼办公的招标公司

对此,南阳市泓瑞科技公司于2017年12月15日向河南省发展燃气有限公司及北京恒乐工程管理有限公司提出了异议,以上两个公司受理了异议。虽然,河南省发展燃气有限公司及北京恒乐工程管理有限公司也认张某作为项目负责人资格有问题,但是采取的办法是:迟迟不给提异议方一明确答复,等了20天后,于2018年1月5日在网上公告对该标段重新招标(该行为违背了《招投标法实施条例》第54条规定精神)。

对此种做法,南阳市泓瑞科技公司认为其明显违背了本次招标公告第二章8.1条款,特提出以下要求,按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条规定:国有资金控股或占主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人,在排名第一的中标候选人在放弃中标或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。但是,根据本次招标文件的第二章第8条对“重新招标”约定如下:“1.至投标截止时间,投标人少于3个的;2.经评标委员会评审后否决所有投标的。”招标文件约定不违背招投标法精神,是招投标法实施条例的延续和具体约定。该次重新招标明显不符合上述两条约定。

河南省公共资源交易领域建设工程方面的一位资深评审专家称,《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条规定:国有资金控股或占主导地位的依法必须进行招标的项目,关于第一名出现问题后,可以延续或者重新招标,这只是其中一条法规,具体什么时候延续或者重新招标要根据招标文件具体的规定,招标文件是按照国家上百个招投标法律、法规来制定的,所有的招标活动必须按照本次制定的招标文件进行。有些因为不按照招标文件要求即使多写一个字母,都视为不响应招标文件,视为违规废标,更何况招标过程不响应招标文件内的具体法律条款规定,所以,该项目重新招标反本次招标文件法律规定;同时根据《国家发改委等八部委第2号令》关于工程建设项目勘探设计招标投标办法第四十条规定:使用国有资金或国家融资的工程建设项目,招标人一般应当确定为排名第一的中标人候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力等原因不能履行合同,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标人因同样原因,招标人可以确定第三名为中标人。同时办法第四十八条规定在下列情况下,招标人可以依照本办法重新招标:

1.资格预审合格潜在投标人不足三个;2.在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的;3.所有投标均被作为废标处理或否决的;4.评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后,因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争,评标委员会决定否决全部投标的;所以根据相关法律法规,此次招投标在第一名出现废标的不可抗力原因下,应当依法延续确定排名第二名的候选人为中标人。

然而,当河南省发展燃气公司和招标代理公司接到南阳市泓瑞科技公司的正当诉求后,仅仅取消了第一中标候选人的资格,却没有依据有关法律法规和本次招标文件第二章第八条第一款的约定内容,将第二中标候选人南阳市泓瑞科技公司明确为中标人;而是违法强行进行第二次招标,并于2018年1月5日重新发布了招标公告。河南省发展燃气公司和招标代理公司拒不承认自己制定的招标文件是典型的食言行为,是自己打了自己的脸,此举在业内引起了巨大反响。

南阳市泓瑞科技公司相关负责人告诉本网,就针对此次招标过程出现的相关涉嫌违规问题,已经向河南省国资委纪委和河南省发改委重大项目管理办公室以及河南省公共资源交易管理办公室进行了投诉,其中河南省国资委纪委监察室已经明确表示正式受理该投诉,如果此问题还得不到纠正,下一步将向河南省纪委监察委进行投诉。

对于河南省发展燃气公司和北京恒乐工程管理有限公司公然违反招标文件,严重侵犯南阳市泓瑞科技公司权益的有关进展,本网在2018年1月18日联系了河南省发展燃气公司的总经理尚谨,详细通报了上述问题,尚谨表示将安排纪检部门给予回复,然而截止发稿时本网也没有收到任何回复。

对此,本网将继续关注!

编辑:董超

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